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不良贷款集中清收月活动策划方案
为加强我县信贷诚信体系建设,净化金融生态环境,确保金融业健康、平稳运行,建设诚信、和谐广平,县政府决定在全县范围内开展金融机构不良贷款集中清收月活动。
一、清收原则和重点
(一)清收原则:依法依规,规范运作,分类清收,盘活化解;以政府为主导,多方联动,各司其职,相互配合,集中清收。
(二)清收重点:对县域内金融机构近年来形成的不良贷款进行依法清收。清收工作以公司企业类贷款为主,清收企业贷款要将其还贷情况与诚信记录挂钩,对记录不佳者给予行政制裁或与金融业联手制裁,避免逃废金融债务的情况发生,以保护金融机构的资产安全。对有还款能力而恶意逃废、拒不偿还金融债务的企业和个人依法处理;构成犯罪的,移交司法机关,依法追究相关责任人的刑事责任。
二、时间安排与方法
(一)清收工作的时间安排。第一阶段,2012年7月15日至25日,宣传发动,排查摸底,建立和完善不良贷款的档案;第二阶段,7月26日至8月10日,县、乡联动,全面开展清收工作,对恶意欠贷拒不偿还的企业和公职人员进行公开曝光、集中处理;第三阶段,8月11日至15日,对清收工作进行总结。
(二)摸清底数,分类实施。各金融机构要对不良贷款情况进行排查摸底、梳理分类,对本行、社不良贷款底数及形成原因进行深入调查分析,根据每笔不良贷款形成的原因分类排队,列出欠贷清单,在此基础上,由县金融机构不良贷款清收办公室召集有关部门,研究不良贷款清收、盘活措施,开展清收作。
(三)完善信贷档案,明确债权关系。对金融机构债权关系进行一次全面清理。各金融机构要认真梳理发放贷款中,债权关系没有明确、贷款手续不完备的情况,并完备借贷手续。
三、主要措施
(一)各级各单位要协调联动,集中清收。集中清收月活动由县政府牵头,各相关单位协同作战,硬化措施,依法清收。成员单位要选派工作经验丰富的人员参加清收工作。县法院要组成巡回法庭,积极配合县清收办开展清收工作,一方面对目前已起诉、已申请执行的案件,要快审、快结、快执行;另一方面适度减、缓诉讼费用和执行费用,依据便民高效的原则,做到即收、即调、即执。对存在不良贷款的公职人员(含担保人),要教育谈话,发放“欠贷清收通知单”,督促其限期还贷。要坚决依法处理恶意逃废、拒不偿还金融债务的行为,对恶意欠贷的案件,要依法处置到位。
(二)人民银行广平支行、县银监办、工商局、国税局、地税局及县域内各金融机构要充分利用结算、账户、信贷登记等管理、服务职能,对逃废金融债务的企业进行联合制约。对有逃废金融债务行为的企业或个人,在新注册企业或变更工商执照、税务登记证过程中,工商、税务部门要严格把关。通过相互提供和共享失信企业、个人名单和帐户、债务等信息,使各金融机构全面掌握失信者的相关信息,建立失信企业、个人档案。
(三)清收不良贷款工作要同深化企业改革、盘活企业存量资产相结合,采取集中处置、打捆处置、清产抵收、转贷化结等措施,化解金融债务,促进金融业良性发展。金融机构要采取有效措施,一户一策,按照债务随有效资产走的原则,积极争取和充分利用国家及上级金融机构计划内破产、减免表外利息、核销呆账贷款、风险资产专账经营等政策,运用打包打折、卖断债权、风险代理、切块处置、分期付款等方式,压缩不良占比,提高金融资产质量,共创双赢双活的局面。
(四)加强宣传,形成氛围。各有关单位要做好宣传、咨询、服务工作,组织“诚信广平”宣传日活动,开辟“整治信贷诚信环境,促进广平经济发展”的宣传窗口。通过电视、广播、报刊、网络等形式,弘扬诚信为本、操守为重的良好社会风尚,宣传表彰诚信守诺的企业、公民,公开曝光失信赖账、逃废债务,恶意骗贷、拒不还贷的企业和个人。通过宣传,营造诚信光荣、失信可耻,诚信发展、失信难行的良好社会氛围。
(五)此次集中清收的不良贷款由各债权金融机构统一管理。对收回的欠贷、抵贷资产由债权单位接管,按评估价格计算清收任务;如发现擅自外存清收的不良贷款和抵贷资产行为,要严肃追究相关人员的责任。对以现金形态收回的不良贷款,县清收办按实际清收到账金额提取一定比例的工作经费,专门用于这次清收工作。
(六)加强组织领导。县政府成立集中清收金融机构不良贷款工作领导小组(名单附后),下设办公室,统一负责清收工作的组织协调工作。
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