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基层组织建设年活动调查报告
为了开展好基层组织建设年活动调查研究阶段工作，我局组织了调查研究小组深入我局扶贫的红岩乡和阿倮村进行调研，从调查情况来看，我们感到，农村已经成为全面建设小康社会的重点，农村党建工作已成了整个党建工作的重点，是我们党在新时期巩固执政地位，加强和改善党的领导的滩头阵地。
一、农村基层组织建设的基本情况
目前农村基层组织建设工作在县委的领导下取得了明显成绩，农村基层组织建设一年一个新台阶。特别是在2000年以来，我县农村基层组织建设工作以“先进性教育”、“科学发展观”活动、“党员先锋工程”、“支部加协会”、“党建综合示范村建设”、“创先争优”、“三忠诚教育”等活动为载体，农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步凸现，党的凝聚力和战斗力不断增强，农民群众在党组织和党员的带领下，脱贫致富奔小康，生活水平不断进步。
明确的县级机关的相关责任，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制，这个机制普遍反映好。狠抓了后进村党支部的整顿工作，结合村班子换届将一批党性强、能力强、作风正、群众拥护的优秀年轻干部充实到村级领导班子中，使村级班子的战斗力明显增强，结构明显改善。特别是通过“创先争优”重要思想的学习教育，农村基层干部和党员的政治思想素质、政策水平、驾驭农村工作全局的能力都有了新的进步。县财政每年预算专款，用于农村基层开展工作，调动了农村基层干部的积极性和创造性。
二、存在的问题及困难
1、经济社会发展乏力。一是支部带领群众致富的本领不强。二是村集体经济相当薄弱，根本不能为群众办实事。据调查，全乡8个村的村集体基本无收入，主要靠上级解决。村支部为完成各种任务，向群众说得多，要求多，除了安排上级解决的各项惠农政策外，为群众办实事、好事少，影响了支部在群众中的威信。
2、难于调动村干部积极性。一是村干部待遇低。“上面千条线，下面一根针”，农村干部承担大量的工作，而所得的报酬却偏低。县委改善了村干部的待遇，但是，当前全县村干部享受工资报酬的支部书记、村委主任等月工资均不超过1000元，影响了村干部的积极性。二是福利和保障不到位，使他们觉得工作想头不大。目前发展的任务很重，多数村都有外债，无力投入基础建设。在这种情况下想为群众办点儿事，极其困难，导致村干部思想压力很大。
3、部分村干部和党员的文化偏低、年龄偏高、思想落后，示范带头作用发挥得不够好。由于受市场经济中不好的思想影响，一小部分党员的先进性发挥得不好，把自己混同于一般群众。同时，大多数农村优秀青年在外务工，又没有固定的地点，给党组织做好入党积极分子的培养教育工作增加了很大的难度，在发展党员和选拔年轻后备干部时往往也只好“从矮子中选高子”，出现了党员难发展，村组干部难选的局面。
4、基础设施建设落后，阿倮、以那等村公路难以保障畅通，给群众生产生活带来很大困难，多数村人畜饮水困难，“四在农家”的力度还需加大。
三、工作思路对策
（一）大力发展农村经济，壮大集体经济实力
1、加强引导，大力发展农村经济。农村基层党组织要把大力发展农村经济，增加农民收入放在首位，千方百计帮助农民致富。帮扶工作队要协调抓好农村基础建设的工作，当前要着重抓好四项工作：一是抓典型示范。农民群众发展经济最相信自己的眼睛，眼见为实，只要有好的发展路子，经济尝到甜头，就轻易示范推广，多选择一些投资少、见效快、效益好的项目推荐给农民群众，让他们很快得到实惠，就轻易迅速发展成规模生产。二是抓结构调整。结合各村实际情况，以“支部加协会”为依托，引导农民群众不断加大农村产业结构调整，发展特色产业。组织产业结构调整，不能搞千篇一律，可以“一村一品”，因地制宜，成效会更明显。三是抓科技培训。采取请进来、走出去的方式，组织党员干部学习一些先进科学技术，聘请专家、技术人员定期、不定期为农民群众讲授科技知识，深入现场进行技术指导，进步农业生产科技含量，增加经济效益。当前，要牢牢捉住农村党员干部科技培训基地和现代远程教育网络建设，尽快构建起农业科技培训的平台。四是抓剩余劳动力转移。充分发挥有关职能部分的作用，帮助村党支部不断拓宽渠道，积极引导、鼓励和组织农村剩余劳动力向非农产业转移，多渠道增加农民收进，同时锻炼进步农民群众的素质，为农村培养更多的优秀人才。
2、发展壮大集体经济。农村集体经济如何，直接关系到党组织的威信，从调查情况看，集体经济薄弱的村，党组织的战斗力就受到严重削弱。发展壮大集体经济，要对现有集体财产进行清理整顿，积极化解不良债务，逐步完善集体财产经营机制。要创造稳定的集体经济来源，如发挥土地资源，搞好综合开发，做好、做活土地这篇文章。
（二）全面加强村级领导班子建设，提高党组织战斗力和凝聚力
1、拓宽视野，选准配强村党支部班子成员。选准配强党支部班子，要树立科学的选人用人观念，留意培养、选拔大中专毕业生、农村优秀青年、复退军人、科技示范带头人担任村干部，尤其是选准配强支部书记。要加强后备干部的教育培养，把后备干部队伍建设与党员队伍建设有机结合起来，统筹考虑，积极培养政治素质好、懂经营、善治理、有一技之长的优秀人才进党，强化教育和治理，建立起一定数目的后备干部队伍。要立足长远，重视年轻干部的选拔，新进村两委班子的职员年龄应在35岁左右，新任村党支部书记、村主任年龄应在45岁以下，文化程度初中以上，特别优秀的，可以适当放宽要求，确保新形势下村干部队伍结构。
2、健全激励机制，充分调动村干部工作积极性。一是适当提高村干部工资待遇，解决后顾之忧。解决干部养老保险制度，切实解决村干部的后顾之忧。提倡村级各组织成员交叉任职，书记主任“一肩挑”或村干部兼任组长等形式，减少职数，兼职兼薪，力求精干高效，减少乡村两级的财政负担。
3、加强教育培训，提高村干部工作水平。加强村干部教育培训，提高思想素质、政策水平和工作能力是农村干部队伍建设中最为迫切需要解决的题目。坚持统筹规划、分级负责、分层次培训的原则，不断加强村干部政治理论、市场经济知识和业务知识培训教育，做到每年对村干部轮训一遍。注重培训的针对性，突出实效性，留意不断提升培训档次。
4、重视党员队伍教育，保持党的先进性。加强党员队伍培训教育，既要把党的基本理论、基本路线和基本纲领和“科学发展观”作为当前和今后一个时期党员教育的根本内容，又要加强实用科技的培训，力争使每个党员把握一门以上实用技术，进步带头致富的本领。重视发展党员工作，认真贯彻发展党员工作方针，把好“进口关”，成熟一个，发展一个。
（三）建立健全各项制度，规范党组织的运转
1、加强领导，进一步落实村级组织建设责任制。进一步明确抓村级组织建设县委是关键、乡镇党委书记是直接责任人的责任意识，领导带头抓，各部门各司其职，齐抓共管，形成“一级抓一级，一级促一级”的领导格式。要继续实行县、乡镇领导和有关部分联系、包村制度，努力提高村级组织建设水平。
2、建立和完善各项制度，提高基层组织规范化治理水平。全面落实党内生活和党支部工作的有关制度，加强对制度运行情况的监视检查，杜绝走过场。进一步完善村务公开和民主治理制度，特别是群众关心的热门、难点题目，更要自觉接受监视。村级班子要做到年年有办实事计划，从村庄规划、美化绿化村容村貌等做起，大幅提升农村文明程度，公开向群众做出承诺，果断杜绝部分村干部工作没有谱、混天熬日头的现象，彻底改变干和不干一个样、干好干坏一个样的局面，不断地让群众得到实惠，提高村党支部的威信。
3、重视创建活动的开展。积极开展村党支部争创“五好”活动，抓好农村党员干部科技培训基地建设、农村现代远程教育网络建设，在农村开展好“创先争优”等活动，充分依托这些有效载体，多为民办实事、办好事，切实发挥党支部的核心作用和党员先锋模范作用。
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