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乡镇十二五重点工作总结和工作要点
根据万委办〔2015〕108号文件精神，我镇及时召开专题会议，认真总结过去五年工作，深入研究谋划“十三五”工作思路，科学安排20xx年主要工作。
一、“十二五”规划完成情况
五年来，镇党委、政府严格按照“十二五”规划的目标要求，坚持以党的十八大精神为指导,以“产业发展增收，基础设施变貌，安全维稳促和，基层党建强基”为工作主线，全镇社会经济持续健康发展，较好的实现了“十二五”规划目标。2015年底，预计全镇完成地方生产总值6760万元，同比增长5%；城镇人均可支配收入6838元，同比增长7%。
（一）经济发展稳步推进。重视产业调整，借助“巴万高速”启动建设和魏家至铁矿省道s302线即将升级改造的有利时机和达州、万源两级领导及部门帮扶的优势资源，突出地域区位优势和劳务开发。一是发展了马家沟村龙凤香米、吴家沟村老寨坪山羊、冉家坝村银杏苗木、窝棚岭村紫薇园、向家河村黑土豆基地、长虹村天麻种植等助农增收产业；二是创办各类微型企业10个；三是建立专业合作社5个。
（二）基础建设日臻完善。五年来，基础设施建设逐步完善，群众的生产生活条件明显改善。一是建成大小人蓄饮水池30余口及安装主供水管道16000余米，农村和场镇的人蓄饮水问题得到了有效解决；二是农村高低压线路电网升级改造全覆盖；三是完成了所有的村道公路16.5公里硬化建设，已硬化社道路16.97公里，新建至新店联网路10.5公里，整治维修乡道公路4.5公里；四是新建平板桥5座，修复和新建漫水桥6座，修复人行索桥9座；五是修复半边街河堤500米和新建澌滩河、穿心店、田家坝河堤5500余米，保护农田1500余亩；六是建成新农村示范点2个，场镇新区1个；七是建成场镇垃圾中转站1个，新建和维修垃圾池21口；八是完成了场镇污水处理厂规划选址、设计和立项工作。
（三）社会事业全面发展。一是加强硬件建设，建通讯基站10个，完成了职中公租房建设、塑胶操场建设和小学食堂建设及中心幼儿园建设，完成了镇政府职工食堂建设，完成了农村淘宝村级服务站点的建设，完成了村级活动室的维修和社区活动阵地的建设，完成了新区和新农村的广场配套建设；二是教育水平明显提升，2015年职中中考成绩位居全市第二、高考升学率位居全市第一；三是人口与计生工作效果明显，群众文化娱乐生活丰富多彩，完成了场镇和主公路沿线的光纤数字电视整转工作；四是社会保障进一步加强，救灾救济、城乡低保、敬老养老工作扎实推进，新农合覆盖率达95%以上；五是生态文明建设及环境治理工作成效突出。
（四）社会秩序和谐稳定。一是全面深入推进依法治理工作，社会治安综合治理及矛盾纠纷大调解工作成效突出；二是村民自治稳步推进，各村（社区）制定了《村规民约》和《居民公约》，并逐渐发挥作用；三是建立完善了村民议事决策委员会和村务监督委员会队伍及运行机制，村级民主政治、社会群团组织健康发展；四是加强安全生产工作，五年来无重大及以上事故发生。
（五）基层党建基础夯实。一是选准配齐村级班子，完成了第九届村级组织换届工作；二是完成了村级活动阵地标准化规范建设；三是基层民主政治建设成效明显，严格执行《XX市村民议事决策委员会工作规则》和《XX市进一步加强村务监督委员会建设的意见》；四是加强党员干部教育监督管理，切实落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，扎实抓好党员分类积分量化管理工作，扎实开展“庸懒散浮拖”、“ 不作为、慢作为、乱作为”、“ 严纪律、转作风、树形象”专项整治活动；五是切实抓好党风廉政建设，深入推进征防体系建设，认真落实“两个责任”，强化落实“三务”公开和“三资”管理，清理违规低保对象72户73人，查处了5起损害群众切身利益的违规违纪案件。
二、“十三五”规划主要内容
宏观形势：“十三五”时期，是国家全面深化改革、推进依法治国的关键时期，是调整经济结构、加快经济发展的黄金时期，也是全面实现农村小康目标的冲刺时期，国家将进一步关心基层和支持基层，加大农村投入力度、全面消除各类矛盾，有效化解三农问题，实现农村面貌全面改善。
（一）发展定位：对接巴万高速、打造生态靓镇、建设幸福、实现全面小康。
（二）奋斗目标：到 2020 年全镇经济社会发展的主要指标是：实现镇域生产总值9800万元，年均增长7％以上；五年累计完成投资1.5亿。到2019年，3个建档立卡贫困村全部“摘帽”；到2020年，全面消除绝对贫困，建档立卡贫困人口如期脱贫。
（三）发展重点：全面建设“业兴、家富、人和、村美”的美丽幸福新村，今后5年，着力规划发展长虹村、吴家沟村为特色产业村，马家沟村、冉家坝村为城镇村，向家河村为旅游村，窝棚岭村为生态村。
1. 基础设施建设。一是新建社道公路30.32公里、硬化黄长公路境内4.5公里和新店至连接公路10.5公里；二是实现农村聚集点连户路全覆盖；三是场镇的用电、通讯等实现地下管网（线）系统建设；四是完成场镇污排水处理系统建设；五是完成场镇、农村聚集区及注要交通要道的“天网工程”建设；六是完成场镇的殡仪馆和陵园建设；七是新建社区规范化农贸市场2处；八是新建社区宴席集中办理点3处；九是恢复跳石子漫水桥和维修冉家坝漫水桥；十是新修澌滩河白果坝段1.3千米河堤；十一是全面解决人蓄安全饮水问题；十二是全面完成农村光纤电视建设。十三是协助完成“巴万高速”和魏家至铁矿省道s302线建设。
2. 产业和旅游服务业。一是引进“九硒”牧业建成8个规模化的生猪养殖场，建2个饲养100头的肉牛养殖场；二是引进业主计划投资1300万元打造的“巴万高速”沿线以冉家坝为中心的休闲度假山庄及5000米1000亩的水果、蔬菜、花卉产业带和物流中心项目已启动先期建设；三是巩固状大原有种养殖产业；四是着力开发向家河村黑洞子溶洞，发展观光、休闲度假、避暑等旅游产业；五是规模发展林业产业：核桃、中药材、林下养殖养、蜂蜜等。六是依托达州职业技术学院持续帮扶机遇，加强对干群技能培训，并与该学院签订农产品销售协议，为老百姓搭建本地农产品销售平台。
3. 民居环境改造和场镇扩容建设。争取扶贫移民搬迁政策，高山户、边远吊脚户全部搬移至村集聚点和公路一线。把马家沟村田家坝组、冉家坝村张家傍组和上坝组、长虹村沙窝子组整体纳入场镇总体规划建设，进入场镇半径1000米覆盖范围。
4. 社会公共事业建设。投入资金8.2万元，新建村级活动室4个，村级医疗卫生室5个等。
5. 社会保障。强化农业政策性保险、养老保险、小额人身保险和新农合及大病救助等工作，积极开展社会捐赠和帮扶活动，按时足额兑现民政救灾救济资金和各类困难补助资金。
三、20xx年工作要点
1.巩固壮大原有特色产业，依托“九硒”牧业建成8个规模化的生猪养殖场，完成“巴万高速”沿线以冉家坝为中心的休闲度假山庄及5000米1000亩的水果、蔬菜、花卉产业带和物流中心项目一期工程建设；
2.完成硬化吴家沟村天井梁组社道路0.9公里，整治老寨坪组、唐家岩组2.92公里社道公路；
3.完成冉家坝村冉家坝漫水桥及河堤修复；
4.完成窝棚岭村扶贫整村推进项目和易地扶贫搬迁项目，新建平板桥2座，硬化社道公路0.95公里；
5.完成冉家坝村白果坝组0.35千米社道公路硬化；
6.完成澌滩河防洪堤治理工程和马家沟村河堤修复工程；
7.协助完成“巴万高速”建设前期基础性工作；
8.完成马家沟村井园子组连户路建设；
9.启动实施场镇污排水处理系统项目建设；
10.完成场镇1处宴席集中办理点建设；
11.完成20xx年精准扶贫工作贫困户脱贫任务；
12.推进依法治理工作，强化村级管理和治理，加强镇风文明建设，充分发挥《村规民约》和《居民公约》的作用；
13.加强基层党建和党风廉政建设工作，扎实推进整顿干部作风专项行动，强化党员干部教育监督管理，落实好党风廉政建设责任制“两个责任”和《两个办法》。
14.完成其他目标任务及日常工作。
根据《关于报送“十二五”工作总结和“十三五”及20xx年工作要点的通知》(万委办〔2015〕108号)文件精神，乡党委、政府高度重视，召开专题会议，认真总结“十二五”工作，精心谋划“十三五”及20xx年主要工作打算，现将情况汇报于后：
一、“十二五”规划完成情况
(一)农业产业蓬勃发展
发挥我乡“生态、富硒、有机”的资源优势，依托传统优势农业，注重培育发展新型农业，助农增收。一是因地制宜，发展特色产业。根据乡域特征，突出针对性，可行性进行整体规划，其中杜家坪村以养鱼和天麻种植为主，三溪口村以养羊和木耳香菇种植为主，赵家营村以养猪、养蜂和树花菜种植为主，道子坪村以养羊和天麻、木耳香菇种植为主，庙坝口村以养鳅鱼和树花菜种植为主。二是培育主体，突出规模经营。鼓励农村能人、专业大户、村组干部、农技人员等创办、领办涉农企业和专合组织，切实加强规范管理和指导，进一步健全“企业+专合组织+基地农户”的利益联结机制，不断提高农民进入市场的组织化程度。截至目前，全乡已流转土地70亩，培育涉农微型企业7家，农民专合组织2家，股份合作社3家，种养殖大户10家，预计实现农业经济收入400万元，人均增收1300元。
(二)新农村建设有序推进
结合本乡实际，在各村规划设计新村聚居点，做到科学合理，重点明确，方案规范，布局得当。整合危房改造、地质灾害搬迁、灾后重建、易地移民搬迁等项目资金，鼓励农户统一风貌建房90多户，修建联户路1公里。积极争取筹措资金新建占地1800平方米的体育文化广场1个，安装健身设备1套。另一方面加强城乡环境治理力度。对场镇街道、村民聚居点、院落和公路沿线进行环境整治，利用民生资金新建场镇公厕1个，改造场镇下水道200米，硬化场镇路面600米，新建垃圾池45个，新栽行道树1万株，安装路灯25盏。通过整治，村容村貌明显改观，各村基本上达到了硬化、净化、绿化、亮化标准，主要河道无白色垃圾。整治过程中，我乡注重对农村干部、群众的思想政治教育，使他们为更好地美化家园牢固树立良好的环保意识。为了使环境整治落到实处，制定了环境治理公约和村规民约等管理制度，做到有人管事、有章理事。
(三)基础设施建设不断提高
通过近几年的努力，全乡基础设施建设水平日趋完善，发展环境不断优化，有效促进了经济繁荣和社会发展。投资 1336.18 万元完成5个村的村道公路改建工程共计20.1公里，采取一事一议财政奖补方式新修社道公路、联户路31.7公里，新建了便民桥4座，有力解决了群众行路难问题。实施完毕5个村的农网改造工程，新增变压器3台，提高了电网的安全可靠性和广大村民的用电质量。在各村发动群众修建微水窖达60多口，2015年又在杜家坪和道子坪村新建了2个集中饮水工程，缓解了群众饮水难问题。
(四)社会事业和民生进一步改善
通过实施民生工程，全乡人民得到了更多的实惠，更多的人享受到了改革发展的成果，体会到党和政府的关爱和温暖。投资20余万元新建了赵家营村校，改建了道子坪村校。已完成5个村级卫生站建设。新修汽车站1个。将一、二、三级残疾人，特重大疾病，家庭特别困难群众全部纳入了低保对象。新农合、新农保政策全面覆盖。基本解决了群众求学难、就医难、养老难等问题。
(五)社会稳定发展态势良好。
乡党委、政府高度重视维护社会稳定工作，将其作为各项工作的重中之重，以基层组织建设为核心，以党支部建设为重点，以社会稳定为基础，在全乡深入开展了法律法规、党的宗教政策的宣传教育和广泛的调查研究活动。主动地采取了一系列行之有效的措施，切实排查了影响和破坏我乡社会稳定的因素及症结，适时排查安全隐患，及时调处矛盾纠纷和处理群众合理诉求积极。五年来，实现零上访，境内无刑事治安案件发生。
二、存在的主要问题
(一)我乡地理位置偏远，经济基础薄弱，缺乏支柱产业支撑，群众增收途径不多;
(二)农村产业转型升级的步伐还不够快，产业结构有待进一步调整，群众增收渠道有待进一步拓宽;
(三)外出务工人员过多，留守儿童、空巢老人比例较大，不利于本地经济发展，需要进一步加大政策及资金帮扶力度。
三、今后五年的发展思路
以基础设施项目建设为重点，以“一事一议”方式建设乡至村、村与村、村至社、乡联外的联网公路、改建社道路、新建联户路;进一步加快新农村建设，集中完善新村聚居点、农房改造;以产业发展为主线，促进农民增收;以保障和改善民生为抓手，确保全乡人民同步达到小康;以平安创建为目标，维护社会稳定。
四、20xx年主要工作
(一)产业发展
1.申报无公害、绿色、有机农产品1个。
2.发展养鸡1000只的大户1户。
3.新发展袋栽香菇4万袋的大户1户。
(二)新村和场镇新区建设
1.新村聚居点建设。推进三溪口村新村聚居点建设，新建5幢山区别墅型农居并进行风貌打造。
2.场镇新区建设。完善场镇新区防堤30米、治理下水道200米，增设场镇路灯10盏，硬化场镇街道、路沿带500平方米。
(三)基础设施建设
完成赵家营村社道路3.8公里、道子坪村社道路4.7公里，恢复三溪口村清凉寺组和廖家坪组水毁社道路共计8公里，整治山平塘1口。
(四)民生及社会事业
1.完成杜家坪村新店子组地质灾害治理。
2.完成卫生院污水处理项目实施工程。
3.完成民房改造10户。
4.完成广播电视户户通150户。
5.发展规范村级便民服务商店2家。
五、工作建议
(一)在统筹城乡发展中，希望加大对边远乡镇资金的投放力度。
(二)为化解社会矛盾，希望平衡防护林、公益林补偿机制，以促进社会稳定。
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