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市国税局的上半年工作总结
上半年，我们ＸＸ市国家税务局在省国税局和ＸＸ市委、市政府的正确领导下，始终坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，牢固树立和落实科学发展观，大力加强国税系统的执政能力，努力推进ＸＸ国税事业持续全面协调发展，为圆满完成全年各项工作任务奠定了良好的基础。回顾半年来的工作，主要是抓了以下五个方面：
一、大力组织税收收入，做到时间进度双过半
上半年，全市国税系统坚持依法征税，应收尽收，共组织税收收入401112万元，完成年度计划52.28%，同比增长18.17%。其中市本级组织税收收入84841万元，完成年度计划的50.05%，同比增长21.38%。
（一）建立税收分析长效机制，认真做好经济税收的联动分析，切实加强税源调查和收入分析工作，努力把握组织收入工作的主动权。今年上半年，我们面对国家加强和改善宏观调控措施对地方经济税收工作的产生的负面影响，抓住经济税源龙头，对全市年纳税500万元以上、占全市税收总量30%以上的重点税源企业按季逐户开展经济税源联动分析。通过对其工业增加值与税收的联动分析、企业自身税收纵向比较分析、近年企业技改等情况，较好地把握了税收的发展趋势，有效地提高了收入分析的科学性和准确性。
（二）加强税收征管、强化税务稽查，确保税收稳步增长。全市国税系统按照“精细化、科学化”管理的要求，坚持全税种抓收入，挖掘税收潜力。上半年，税务稽查入库税款9363万元，压缩欠税1793万元。内外资企业所得税仍保持了较快增速，上半年分别入库24465万元和16241万元，同比分别增长79.8%和40.7%，分别完成全年计划的71.35%和66.67%。
（三）完善管理，加速出口单证的回收审核进度。今年以来，全市国税系统继续将加快出口产品单证回收和审核进度作为组织收入的有机组成部分，认真做好“免抵退”税管理工作。上半年，全市共办理“免抵”调库106965万元，其中市本级17057万元，分别比上年同期增长了58.94%和65.76%，为税收收入的增长发挥了积极作用。
二、规范执法，税收的宏观调控职能得到有效发挥
今年以来，全市国税系统围绕“规范税收执法、整顿税收秩序、兑现优惠政策”这三个重点，较好地发挥了税收的宏观调控职能。
（一）认真抓好税收执法信息管理系统。按照国家税务总局关于进一步推行税收执法责任制的总体部署，我们从去年底开始着手进行试点。为确保这项试点工作的圆满完成，市局专门成立了由局长任组长的试点工作领导小组。通过抓好软硬件配置、岗责体系配置、系统软件安装、人员培训及系统初始化工作，为系统的试运行奠定了良好的基础。通过建立运行日记、情况交流汇报制度、拉圾数据清理制度，调整考核指标和对过错原因分析并提出改进意见，确保了试运行阶段的顺利运转。
通过试点，较好地发挥了系统律人与律已的作用，有力地促进了我市国税系统整体执法水平和执法质量的提高：实现了对税收征管全过程的实时监控，通过对过去税务干部不察觉、不在意，而领导又看不见、不了解的问题予以及时发现和纠正，促进了税收征管的本文来自文秘之音网，在百度中可以第一位搜索到文秘知音网站精细化、信息化。通过全过程的执法情况记录，使执法责任更加明确，使考核、追究更趋公正公平。而且构建了税收执法自我预防和纠错平台，促进了税收执法水平的持续提高，并增强了干部执法责任意识，促进了国税队伍素质的提高。
（二）继续抓好税收秩序的整顿工作。全市国税系统以营造公平、公正的税收秩序为目标，以税收专项检查为载体大力整顿税收秩序。今年以来，按照省局统一部署并结合我市实际，并结合我市实际及时拟订了全市各项税收专项检查具体实施方案，先后组织开展了对水泥生产企业、2006年底有期末留抵税款的企业、所得税核定征收企业等三项税收专项检查工作。前2项共检查纳税户101户，查补税款、罚款341.44万元。另外还组织开展了外商投资企业和外国企业国产设备投资抵免企业所得税专项检查，共查获违规企业111户，追缴或取消已审批的抵免所得税款达1012万元。对全市85家连续三年以上亏损的外资企业开展了税收调查，通过对生产销售情况、关联交易情况和同行业利润水平测算等情况的分析比对，初步掌握了企业纳税和税务管理中存在的问题，并制定了相应的措施。针对废旧物资回收经营业务增值税管理中存在的隐患，认真组织开展了废旧物资回收管理专项清理整治工作，出台了《ＸＸ市国家税务局关于加强废旧物资增值税管理有关问题的通知》，并积极与经贸委等部门进行协调，形成工作合力，共注销301户，对投售大户补税328.09万元。
（三）不断优化纳税服务，积极涵养税源。
一是通过制订管理员制度，明确管理员职责、加强考核，有效地促进了管理员在纳税服务工作中的主动性。通过优化网站管理，增强了网站在信息性服务方面的主渠道作用，尤其是通过抓网上咨询的答复质量、政策法规的更新速度、办税员之友的辅导功能等，并将网站建设情况纳入工作目标考核内容，大大提高了网站的服务功能。据统计，今年上半年网站访问量达12万人次（去年全年为18万人次），日均近700人次。特别是今年4月份后访问量不断攀升，5、6二个月的访问量达5.7人次，日均访问量近千人次。
二是及时兑现各项税收优惠政策。一方面继续抓好“免抵退”税管理，不断加快单证回收、审核进度，今年上半年，全市累计办理出口退税433067万元（退税326102万元，调库106965万元），其中市本级78950万元（退税61893万元，调库17057万元）。另一方面及时兑现内外资企业所得税优惠政策。
三、强化税源管理，征管水平有新提高
按照科学化、精细化管理的要求，全市国税系统以加强税源管理为重点，进一步强化、深化、细化税收征管，征管水平有了新的提高。
（一）按要求完成机构职能调整工作。按照《关于进一步规范国家税务局系统机构设置明确职责分工的意见》的精神，按要求及时进行调整到位，明确了职责、理顺了关系，为加强税收征管奠定了基础。
（二）实施税收管理员制度，加强税源管理。按照《国家税务总局关于进一步加强税收征管工作若干意见》的要求，结合我市实际，制订出台了《ＸＸ市国家税务局关于进一步对税收管理员明确责任加强考核的意见》，分企业纳税人和个体纳税人对税源管理工作中的重点和薄弱环节：政策宣传、审核审批、纳税人信息采集、纳税辅导、定额管理、发票管理、催报催缴、漏征漏管户管理等方面工作提出了具体的管理要求，明确了考核办法，量化、硬化了考核指标，使税源管理工作更具针对性，并激活了管理员的工作责任心，为税源管理从静态向动态、从粗放型向精细化起了良好的开端。
（三）强化税务稽查工作。一是根据新的机构职能配置情况，对选案、检查、审理、执行四个环节由外分离改为内分离后，通过健全制度，强化相互监督和制约。二是不断创新稽查方法，在专项检查中推行“典型解剖”方法，通过在每项专项检查全面实施前，根据被查对象的特点，先行选择一户有代表性的企业进行解剖式检查，并对检查情况和结果进行深入分析，在此基础上制定具体实施方案，大大提高了税务稽查的针对性和检查质量。三是各级稽查部门以打击涉税犯罪，维护正常税收秩序为目标，在抓好日常检查工作的基础上，着重抓好各项税收专项检查，积极配合总局做好“绍汇专案”检查工作，认真查处涉税举报案件，按时完成金税协查工作。据统计，今年上半年，全市累计完成检查并作出处理决定583户，共查补入库税款9363万元。
（四）全面加强各税种管理，进一步改善税收征管基础。
1、流转税管理方面：一是金税工程继续高质量运行，上半年全市共采集专用发票存根联226.47万份，共认证专用发票212.40万份。其中，认证相符212.39万份，相符率99.99％；存在问题发票37份，金额246万元，税额41.8万元；无法认证发票3份。二是继续抓好福利企业管理工作，会同民政、地税部门完成了年审工作，并严把审核关。三是做好增值税专用发票和其他抵扣凭证的审核检查工作。上半年共查出一般性违规发票368份，税额149.54万元。四是认真开展失控发票的原因分析工作，通过对全市2005年7月1日至2006年12月期间失控的146份增值税专用发票原因分析，为下一步加强发票管理提供了第一手资料。五是于6月底圆满完成增值税一般纳税人年检年审工作，共对14568户一般纳税人进行了年审，参加年审率为99.61%，年检合格14360户，合格率98.57%，取消资格227户，限期整改38户。六是圆满完成了全市700户纳税人的2006年度增值税税收资料调查及上报工作。七是做好车购税过渡时期政策的贯彻落实工作，确保了车购税征收的平稳过渡，上半年共征收车购税20086万元。
2、内外资企业所得税管理方面：顺利完成了2006年度汇算清缴工作。组织开展了房地产企业所得税管理专项调研。完成了190户涉外税务审计的选案工作。落实了反避税任务，认真组织开展了税收情报交换工作。
通过扎实有效的工作，全市今年上半年税收征管质量保持了较高水平，据统计：1--6月份全市税务登记率达100 %，申报率达99.92%，入库率达99.56%，滞纳金加收率达100%，处罚率达104.45%，欠税压缩率4%。
四、大力推进信息化建设
综合征管软件试点工作顺利推行。作为全省三个试点单位之一，全市国税系统克服时间紧、任务重、难度大等困难，严密组织、科学筹划、狠抓落实，高质高效地完成了上线前的数据清理、数据核对、模拟运行和双轨运行工作。目前我局综合征管软件上线后运行正常，各项工作进展顺利，得到了上级领导的肯定。在推行工作中重点做了以下工作：一是科学筹划，严密组本文来自文秘之音网，在百度中可以第一位搜索到文秘知音网站织，确保数据准确。全市国税系统将数据信息的准确度作为决定试点工作成败的生命线，采取切实措施确保数据的真实、准确、全面。首先是认识到位，切实提高对试点工作重要性的认识，增强紧迫感、责任感。其次是方法到位，通过技术方式清理和纠正数据12万多条，通过人工方式清理、纠错、补录数据3万多条，大大提高了我市征管数据的质量。第三是责任到位，明确将各单位的职责、责任人逐一落实到位。第四是业务支持到位。二是抓好全员培训，模拟运行工作。为保障综合征管软件顺利上线，使全体干部全面掌握操作流程，按照“求深、求细、求实”的方法进行师资培训和全员培训。还精心准备案例，对涉及管理服务、申报征收、税务稽查、税收法制等重点业务模块进行了仿真测试，为系统顺利上线打下了良好的基础。三是做好初始化设置，尤其是对工作流设置与我局业务重组不一致的涉税事项及时提出了处理意见，保证我局业务重组工作能顺利进行。四是组织抓好全市数据的补录工作。
内部审批系统成功开发并启用，优化了性能、提高了效率。
国地税数据自动交换软件开发成功，建立了国地税双方可共同访问的数据库，实现了数据的共享。为改善征管基础提供了技术支撑。
另外还开发了企业所得税分类管理报表软件，增值税专用发票及“四小票”统计查询软件等。
五、切实加强国税队伍建设
今年以来，我们以促进国税队伍的全面发展为目标，注重教育与引导并重，有力地保障了各项工作的顺利开展。
（一）认真组织开展创建“学习型国税机关”活动。按照市委和省国税局的总体部署，全市国税系统认识到位、思想统一、措施得力，圆满完成了全部工作任务，得到了市委督导组的充分肯定。通过与创建以“五项修炼”为主要内容的“学习型国税机关”活动相结合，形成了以“以人为本、和谐发展”为主题思想的ＸＸ国税愿景和发展目标，激发了国税队伍的工作主动性、创造性和团队精神。通过广泛开展谈心谈话和内外征求意见建议，并采取扎实措施认真整改，进一步增强了党组织的凝聚力和向心力，进而推动了各项工作的顺利开展。
（二）深化以全市系统为单位的ISO贯标工作。按照全市国税系统2006年贯标工作意见，全市国税系统体系文件管理日趋规范、质量活动开展正常。今年上半年着重抓了以下二项工作：
一是进一步抓好体系文件管理。在深入调研和充分征各单位意见的基础上，明确了体系文件覆盖面和写作质量的要求。明确提出了动态全覆盖的要求，完善并巩固了体系文件的即时修订机制。按照责任明确、容易查阅的要求，自主开发了新的工作规程发布软件，将所有工作规程逐级发布到工作人员个人，并明确了所有工作规程的适用部门、修订部门和责任人，方便了体系文件的日常管理。
二是抓好各单位工作的平衡开展。在2006年工作的基础上，及时制定了2006年贯标工作评估办法，进一步完善了评估指标体系和相关标准，并加大考核力度。
（三）继续抓好教育培训工作。根据《ＸＸ市国税系统2006年-2007年干部教育培训工作规划》，并结合工作实际，认真制定《关于做好2006年度全市国税系统干部教育培训工作的意见》，严格抓好落实，上半年相继组织了4次业务培训。
（四）切实加强内部管理。一是进一步理顺了有关内部管理工作，对内部管理审批事项进行了重新梳理，进一步规范和简化了内部审批事项，减少了工作环节和工作量，提高了办事效率，审批事项从80项减少到45项。二是进一步规范财务管理，完善制度。出台了《加强固定资产管理若干意见》，完成了党政领导干部拖欠公款清理和党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险清理工作，组织开展了全市年度财务审计与专项审计工作，做好了2006年度全市国税系统银行账户年检工作。
（五）大力推进党风廉政建设。今年上半年，通过制订行风建设工作意见，明确全年党风廉政建设的目标和方向。通过召开党风廉政建设暨行风建设工作会议，层层签订行风建设责任状，落实责任。通过重申制度，组织学习中纪委五次会议精神等，增强国税队伍的“免疫力”。通过开展走访纳税人活动，广泛征求意见和建议，并有针对性地加以改进，提升了国税系统的良好社会形象。
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