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民推竞选副县长新闻发布会上的讲话
经市委常委会研究，并请示省委组织部后，决定在****开展“民主提名推荐，差额竞争选举”（简称“民推竞选”）副县长试点工作。下面，我根据市委常委会研究的意见，就“民推竞选”副县长试点工作向市、县两级新闻部门和新闻界朋友介绍三个方面的情况。
一、为什么要开展“民推竞选”副县长试点工作
这次我市推出三个职位开展“民推竞选” 副县长，虽然职位不多，但意义重大。这是继前几年运用考任制公开选拔领导干部之后，在干部提名和选举制度方面的大胆探索，在全省乃至全国都属创新之举，对建立健全选贤任能的科学机制将产生积极而深远的影响。
第一，“民推竞选”副县长是推进政治体制改革的有益探索。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明是全面建设小康社会的一个重要目标。我们这次“民推竞选”副县长，以“三个代表”重要思想为指导，根据时代的要求和干部群众的意愿，把坚持党管干部原则、充分发扬民主和严格依法办事有机统一于“民推竞选”的全过程。这是发展党内和国家形式民主，改革和完善党的领导方式和执政方式的一次有益尝试，对我市社会主义政治文明建设将起到积极的推进作用。
第二，“民推竞选”副县长是加强执政能力建设的重要途径。加强执政能力建设，说到底要靠高素质的干部队伍，关键是要有相应的干部人事制度作保证。实行“民推竞选”副县长，从改革干部提名和选任机制入手，大力倡导正确的用人导向，克服了过去不同程度存在的“由少数人选人，在少数人中选人”的弊端，一方面有利于优秀人才脱颖而出，集聚到党和国家的事业中来，另一方面也有利于各级领导干部自觉增强执政为民意识，树立科学的发展观，正确的政绩观人才观和群众观。
第三，“民推竞选”副县长是干部制度改革的大胆实践。近年来，我市按照“三个代表”重要思想和《干部任用条例》的要求，在干部人事制度改革方面进行了积极的探索，实行了公开选拔、竞争上岗、考察预告、差额考察、任前公示、干部任用票决制等制度，取得了积极的成效。“民推竞选”副县长，是在总结我市干部选拔任用成功经验的基础上，对推进干部制度改革进行的新探索、新实践。这次“民推竞选”副县长试点工作，把干部的选拔标准亮给群众，把选择干部的权利交给群众，做到充分相信民意，充分尊重民意。如，把首轮民主推荐的权利交给县级党代表、人大代表和政协委员，多数群众不拥护、不赞成的，不能进入下一轮；考察干部实行差额考察，充分走群众路线，广泛听取各方面意见，全面了解竞职人选的德才表现；大会选举阶段，不定调子、不定框框，充分尊重代表的意愿，保障和落实代表的选择权。同时，全程设立举报电话和信箱，接受群众监督。这些都集中体现了对干部选任制度的改革和创新，进一步推进了干部工作的科学化、民主化和制度化。
第四，“民推竞选”副县长是深入实施“两大战略”的有力保证。实施工业立市、借力发展“两大战略”，关键在人，关键在各级领导班子和领导干部。“民推竞选”副县长试点工作的根本出发点和落脚点，就是促进“两大战略”深入实施，坚持“四个注重”的用人导向，把想干事、能干事、会干事的优秀干部选用到重要岗位上。我们相信，通过这次“民推竞选”，一定能够把坚定实践“三个代表”重要思想，靠得住、有本事、执政为民的干部选拔上来，发现和储备一批素质好、有潜力的后备人才，为衢州市实现经济跨越式发展提供强有力的组织保证。
二、“民推竞选”试点工作的主要程序和方法
根据市委要求，“民推竞选”副县长试点工作从2月中旬开始，到3月中旬基本结束。整个工作分为自荐和资格审查，代表和委员推荐，县委全委扩大会推荐，差额考察，市委全委会差额票决，竞选演说，大会正式选举七个步骤进行。
1、自荐和资格审查。凡符合《干部任用条例》规定的基本条件，担任市、县（市、区）各级党政机关及直属企事业单位正科级领导职务满3年以上；具有五年以上工龄，大专以上文化程度，年龄在45周岁以下（1959年1月1日以后出生）的干部，均以自荐形式向市委组织部报名。市委组织部对自荐对象进行资格审查后，确定参加民推竞选副县长自荐人选。
2、代表、委员推荐。召开县级党代表、人大代表、政协委员推荐大会，对符合条件的自荐人员进行民主推荐，根据民主推荐得票多少，从高到低确定8名副县长候选人初步人选。若自荐人数不多，按不低于自荐人数三分之二确定候选人初步人选。
3、县委全委扩大会推荐。召开县委全委扩大会，对8名副县长初步人选进行差额推荐，根据推荐结果，从高到低各确定3名副县长候选人推荐人选，并上报市委组织部。
4、差额考察。市委组织部对县委扩大会确定的候选人推荐人选进行差额考察。考察工作按照《干部任用条例》和《党政领导干部考核工作暂行规定》进行，并实行考察责任制。
5、市委全委会差额票决。市委常委会根据考察情况讨论研究后，提交市委全委会进行差额票决，产生2名副县长候选人预备人选，并进行公示。
6、竞选演说。2名候选人预备人选在县人代会上进行竞选演说，大会主席团根据代表意见进行充分讨论酝酿，依法确定副县长正式候选人。
7、大会正式选举。县人民代表大会依据《选举法》、《地方组织法》等有关规定和程序进行选举，产生1名副县长。
三、以正确的舆论导向促进“民推竞选”副县长试点工作的顺利进行
“民推竞选”副县长是一项创新性工作，政治性、政策性、原则性、程序性很强，涉及面广、社会影响大。各新闻单位要根据市委的统一要求和部署，坚持正确的舆论导向，努力营造全社会关注、支持“民推竞选”工作的良好氛围，确保试点工作的顺利进行。
第一，正确领会“民推竞选”副县长试点工作的精神实质。这次“民推竞选”副县长工作与以往公开选拔领导干部不同，改革创新的突破点主要集中体现在两个方面：一是实行民主提名推荐，把过去主要由党组织推荐提名候选人的方法，改为在全市范围内广泛开展自荐活动，把各个层面的民主推荐结果作为确定初步人选的主要依据，变“官选官”为“民选官”。二是实行差额竞争选举。在民主推荐、组织考察、市委全委会票决、大会选举等过程中，都规定了一定的差额比例，体现了好中选优、竞争择优的原则；大会选举前安排竞职人选进行竞选演说，让人大代表对人选的了解更客观、更全面。
第二，正确把握舆论宣传尺度。在全市范围内开展“民推竞选”副县长试点工作，是干部提名和选举方式的重大改革，是一项全新探索。各新闻单位在舆论宣传中应注意三个问题：一是不搞标新立异。在宣传报道时，要防止偏离试点工作本身的精神实质，标新立异，哗众取宠。二是不搞人为拔高，过分宣传造势。要从试点工作的指导思想和基本原则出发，实事求是，客观公正地进行报道。三是不搞错误导向。正确引导符合条件的干部以良好的精神风貌参与竞选，引导干部群众以积极的态度关心和支持改革，妥善处理好宣传报道的进度和力度，并根据社会各界的反映，及时做好解疑释惑工作。
第三，充分发挥舆论宣传导向作用。这次“民推竞选”副县长工作能否取得圆满成功，离不开新闻单位和广大新闻工作者的支持。希望广大参与宣传报道的同志，以高度的政治责任心，深入实际，深入群众，认真细致地作好宣传报道工作。一要大力宣传试点工作坚持党管干部原则、充分发扬民主和严格依法办事的高度统一性，使广大干部群众明白，开展“民推竞选”副县长工作，是在党委的统一领导下，依靠充分发扬民主，严格按照、地方组织法和《干部任用条例》的规定进行的。二要大力宣传正确的选人用人导向。“民推竞选”工作，进一步开阔了选人视野，扩大了选拔任用工作的民主，根本目的在于以好的作风、好的制度选人，把政治素质好、群众公认、求真务实、实绩突出的干部选拔上来，引导各级领导干部处理好对上负责和对下负责的关系，更好地坚持科学的发展观、正确的政绩观、执政为民的群众观，统筹推进经济社会的发展。
同志们，这次“民推竞选”副县长试点工作，是我市深化干部制度改革，加强领导班子和干部队伍建设的一件大事，意义重大，影响深远。我们相信，在市委的领导下，在省委组织部的指导下，通过广大干部群众的积极参与和关心支持，这次“民推竞选”工作一定能取得圆满成功。
谢谢大家。
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