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跨越增收平台促使农民收入快速增长的工作心得
作为农业县市,要跨越农民增收平台,实现农民收入持续、快速增长,必须不断注入新的发展理念,建立新的经济结构和运行机制。
一、努力实现发展理念的创新
一是要突破“重农轻工”的思维模式,树立“工业优先发展”的观念。近年来,我们通过认真分析认识到:“重农业轻工业、就农业抓农业”做不活“两个富裕”大文章。因此,在制定全市发展规划时,市委、市政府提出了“主攻工业,提升农业,大力发展第三产业”的工作思路,把工业优先发展作为带动农民增收的龙头,取得了明显成效。据初步统计,20__年全市财政收入有72%来自工业税收,农民人均增收额中有40.5%来自二、三产业。
二是要突破“重生产轻流通”的思维模式,树立“市场主导”的观念。我们在进行农业产业结构调整的过程中,突破适应性调整强调“种多种少”的情结,提出“主攻加工和流通”战略性调整的思路,引导农民树立“依托市场定品种,把握行情定生产”的市场观念,大力培育民间流通组织,提高农产品的商品率。近年来,我市服务农产品生产和流通的各种经济组织(协会)和生产大户迅速发展,成为农民增收的“推动器”。
三是要突破“重数量轻质量”的思维模式,树立“质量第一”的观念。为使农民从种、养中真正受益,市委、市政府把创优品质、创立品牌摆在农业结构调整的首要位置。围绕粮食、生猪、水果等支柱产业,鼓励扶持发展“新、优、特”农产品。20__年全市仅优质稻面积达38万亩,亩平增收100余元。
二、努力实现农民增收结构的创新
一是要创新市域经济结构。实现农村经济跨越式发展,关键在于加快农村工业化进程。根据我市工业产业集中度低和竞争力不强的问题,围绕高新技术产业发展、农业产业化经营、特色资源开发,集中力量做大做强生物制药、烟花鞭炮、花卉苗木等一批技术起点高、经营机制活、经营规模大的骨干企业和项目,为农民增收、市域经济实力提升提供强有力的工业拉动。
二是要创新农村产业结构。从发展实践看,畜牧业是当前和今后一个时期农民增收的重要支撑,20__年我市农民可支配收入增长额中有36.8%来自畜牧业。因此,全市要围绕生猪、奶牛、草食动物等拳头产业,采取改良品种、加强防疫等综合措施,突出发展精品畜牧业,形成农民增收的重要支撑点。
三是要创新劳力资源结构。一方面要大力转移农民,创新劳动力资源就业结构。为此,市委、市政府通过发展乡镇企业、小城镇建设和组织劳务输出等途径,加快农民向非农产业转移的步伐。另一方面大力培训农民,创新劳动力资源知识结构。近年来,市委、市政府启动了农民技术培训工程,以农村党员现代远程教育为基础,采取市、乡(镇)技术人员下乡授课和科技种养大户实地示范等多种方式,每年培训农民达40万人次以上。
三、努力实现农民增收机制的创新
一是要创新农业经营机制。要大力发展农业产业化经营,选准并扶持壮大龙头企业,由中介组织出面协调,以“订单”的形式为纽带,使分散的千家万户变成以村组为单位的集中生产基地,农产品由龙头企业加工后统一进入市场。
二是要创新质量保障机制。在市场经济条件下,确保农产品质量安全,是实现农民增收的关键环节。要积极发展绿色农产品、有机食品。为此,要制定质量安全标准,强化检测检验手段,实行农产品质量安全认证制度和市场准入制度。
三是要创新政府扶持机制。要建立健全土地流转制度,引导耕地逐步向种养大户和公司集中,要健全完善农业投入机制,政府要设立专项技术基金。要推行村民联户担保贷款的作法,健全农户小额信用贷款机制,切实解决农民贷款难问题。要加大对龙头企业的扶持力度,从政策、资金和技术等各个方面扶持其做大做强。同时,要进一步抓好税费改革,切实减轻农民负担。
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