高考加分政策的敝端

时间：2022-11-23 13:06:33 高考分数我要投稿

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高考加分政策的敝端

　　高考中的加分政策作为一项公共政策,关系着成千上万考生的利益,是各省市招生考试机构和考生乃至整个社会密切关注的问题。面是阳光网小编为你整理的高考加分政策的敝端内容，希望对你有帮助。

高考加分政策的敝端

　　高考加分政策的敝端

　　北京市教育考试院发布了该市2013年高考照顾对象名单。享受优先录取的考生共3600余名，而北京市今年高考报名人数为72736名，这意味着，北京市高考考生总体照顾率超过18%，几乎每5名考生中就有一人享受照顾，每8名考生中就有一名享受直接加分(今日本报A15版)。

　　高达18%的北京考生将在高考录取时受到照顾，这不知是因为北京考生的素质高，还是因为北京的高考优惠政策多，抑或是北京考生家长的“能量”大。

　　央视著名主持人白岩松有言：“没有高考，你拼得过富二代吗?”这句话的意思很明显：相对于社会上的种种不公正，高考还是相对公平公正的竞争舞台，通过高考可以改变命运。但不得不说，高考加分政策却在很大程度上破坏了高考的公平公正——这项政策初衷良好，但实践证明它越来越走向初衷的反面。

　　高考加分政策是为了追求一种更高层次的公平，即高考本身有缺陷，高考成绩并不能充分反映一名考生的综合素质或特长，所以要用加分政策予以弥补。可是，如此良好初衷却忽视了一个重要国情，那就是权力肆意而为、人情关系泛滥、规则意识缺失、“拼×”之风盛行。于是，高考加分中的弄虚作假、徇私舞弊、钱权交易丑闻层出不穷，各种手段令人眼花缭乱，为了高考加分无所不用其极。结果是，高考加分政策变成了腐败滋生的温床，不仅更高层次的公平如同镜花水月，就连“唯考分论英雄”的低层次公平都被破坏，严重损害了高考的公信力——这是高考加分的第一宗罪。

　　高考加分名义上是为了纠正应试教育之偏，以期结出素质教育之果，可是，当素质教育的目标只是为了获得高考加分，它就会异化为另一种应试教育。比如奥数，本应是一部分学生的兴趣和特长，但当它与高考加分联系在一起，就变成了比数学难得多的一门功课，比应试教育还应试教育，“对学生摧残之烈远甚于黄、赌、毒”(著名教育学者杨东平语)。在素质教育的名义下，许多高考加分催生出更加疯狂的应试教育，压得学生和学校喘不过气来——这是高考加分的第二宗罪。

　　高考加分的第三宗罪，是对农村考生尤其是贫困地区考生构成歧视。现在重点大学里农家子弟所占比例为何越来越小?一个重要原因就是受高考加分政策的影响。城里学生有条件接受各种素质教育、学习各种特长，于是他们更容易获得高考加分。而农村办学条件简陋、师资力量薄弱，学生们没条件、没机会学习各种特长，而他们具有的特长(比如会种地、会养猪、会爬树)又不能获得高考加分。这样，农村学生在高考中自然拼不过城里学生，其结果是城乡教育鸿沟越拉越大，“读书无用论”在一些农村地区抬头。

　　近年来，取消高考加分的民间呼声不断，可在有关部门看来，高考加分仍然是必要的，只需规范便可。问题是你如何规范?怎能规范得好?上述“三宗罪”所反映的问题，哪一个是你能够解决的?既然无力去除弊端，既然事实证明高考加分弊大于利，何不干脆取消之?

　　高考加分政策被诟病

　　体优生居然“批量制造” 高考加分瘦身难阻造假

　　大规模的高考加分造假，将辽宁与河南推向风口浪尖。随着调查深入，辽宁省1072名获得2014年高考体育特长生加分的学生中，已有270人主动放弃加分资格，其中本溪市高级中学有66人;河南省有53人主动放弃资格，其中漯河高级中学有4人。而据媒体最新报道，河南今年获高考加分的738名考生中，有445名由同一场比赛——河南省2013年青少年传统武术锦标赛“批量生产”。这场800人参加的武术比赛，竟有564人达到国家二级运动员标准，最终445人获批。

　　根据有关规定，从1986年开始，获得国家二级运动员称号的考生可降低20分投档，体优生资格成为“香饽饽”。在辽宁与河南加分丑闻之前，四川、海南、湖南、浙江等多地均曾曝出造假丑闻，涉及武术、射击、游泳、三模三电等项目。

　　由于丑闻频发，近年来高考加分实际上一直在瘦身。6月30日，教育部再次发文强调，要严厉打击高考加分资格造假，对发现有弄虚作假、骗取相关加分资格的考生，取消其当年参加高考报名、考试或录取资格。对有关案件会一查到底，对涉案人员一个不漏、零容忍。同时，将进一步清理高考加分政策。据统计，今年全国奥赛科技类加分、体育特长生和地方性加分项目大幅减少，其中各地体育特长生加分运动项目由往年的70项减到17项，减幅为76%。

　　高考加分政策被诟病的原因分析

　　公示审核故意放水藏猫腻系统性造假导致弊案丛生

　　在今年高考加分“瘦身”大背景下，接连出现如此大规模的体优生加分造假，引发社会的强烈关注。

　　据清华大学招生负责人分析，这是因为“瘦身”后，其他加分项目少了，体优生等把关不够严的加分项目得以凸显，成为重灾区。这位负责人还表示，报考清华的学生虽然按加分后的成绩投档，但在“排专业”时，必须按裸分来。

　　2010年，教育部等5部委曾联合下文，明确规范了加分项目和程序：所有拟享受高考加分的考生，均须经过本人申报、有关部门审核、省地校三级公示后方能予以认可。

　　有明文规定，为何就管不住?

　　教育部国家教育发展研究中心体制改革研究室主任王烽分析，保证高考加分真实公平要靠审核和公示。审核方面，个别地方把关不严，故意“放水”;公示方面，公示信息不全、力度不够的现象并不少见。“一般而言，问题不暴露，就不会主动去追查和评估。”王烽说。

　　中国教育科学研究院教育政策研究中心主任吴倪则认为，社会诚信体系的不健全，让造假者心安理得，而惩戒制度的缺位，进一步纵容了高考加分的乱象。

　　本溪高中被质疑后，学校第一时间回应：证书是体育部门发的，与学校无关。“体育部门称只负责学生国家二级运动员资格的认定，不管加分，教育部门称是在体育部门认定的基础上按政策给予加分，貌似两者都没责任。”对此，21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，“责任其实很清楚，体育部门不能违规认定二级运动员资格，教育部门在执行加分政策时必须复查。为什么互相推诿?这就是行政部门自查的结果——以踢皮球的方式拖延时间、转移视线，最好让问题不了了之，蒙混过关。”

　　有专家表示，只有变“同体监督”为“异体监督”，提升评估的专业化和规范性，才不会让加分的审核与评估环节形同虚设。中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，“加分与否不应由行政部门决定，这应该是一个专业的决策过程、专业的测试过程，应该给高校一定的自主权。”

　　“高考加分舞弊现象不只存在于被曝光的这些地区。”吴倪认为，目前已形成由相关部门、学校、老师、家长和学生共同参与的“系统性造假”。这张错综复杂的利益网，正是加分弊案频生的温床。

　　高考加分政策被诟病的解决方法

　　从严追责必须无死角加分前先得管住权力

　　高考加分政策出台的原意，是兼顾公平和效率，给不同特长的考生提供多种上升渠道。但近年来层出不穷的舞弊案，给高考加分涂抹上难堪的灰色。

　　关于高考加分造假，追责必须无死角，已是许多专家的共识。

　　国家督学罗崇敏认为，高考加分造假必须从严惩罚，责任主体多元，就应根据有关法律法规和事实情节，分别追究涉案人员的责任。储朝晖则直言，在造假事件中，未成年学生处于被动地位，应按照相关部门负责人、学校、家长、中间人、学生这样的责任主体“顺位”处理，只追究学生，还远远不够。公众也普遍质疑，考生主动放弃加分就能参加高考录取，这种规定是否与教育部有关通知精神背道而驰?

　　在王烽看来，对于这种群体舞弊行为，仅靠教育部门在系统内处理，能力不足、力度不够是必然的。只有在国家层面出台有关法律、法规，才能使招生舞弊问题处理有法可依、违法必究。

　　更多人认为，除了少数民族子女和烈士子女外，所有的高考加分政策都应取消。对于这种“废之而后快”的观点，吴倪认为，通过加分政策选拔专门人才的初衷是好的，关键在于完善制度设计并严格执行。

　　王烽表示认同，他认为，规范治理的同时也要畅通各类特殊人才升入大学的通道。因此，要把加分治理同整个高考改革相结合，根本措施就是加大高校招生自主权。“学生的特长信息应交给高校自己去判断和决定，这样能形成高校之间为优秀生源进行良性竞争的局面。”王烽同时强调，在审核加分资格的过程中，高校要建立监督和制约机制，保证公平。

　　在确保实现公平、有效监督权力之前，不应进行高考加分，是储朝晖的观点。“加分应在‘阳光’后。如果权力没有在阳光下运行，就不要考虑加分问题。”储朝晖认为，“只有在确立明晰的规则和程序，有多方参与，保障与加分有关的权力得到有效监督的前提下，才可以考虑加分。”

　　熊丙奇呼吁，如果高考加分继续由行政部门主导，权力寻租、问责乏力的现象将长期存在，严重破坏高考公平。仅仅减少加分项目，而不改革机制，加分腐败将无法消除。

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