基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理工作方案

基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理工作方案

市直相关单位：

　　根据《中共湖北省纪委关于20XX年开展作风建设突出问题专项治理的总体方案》（XX〔20XX〕X号）和全市作风建设突出问题专项治理动员精神，结合市农村工作委员会职责，我委制定了《基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻实施。

　　老河口市农村工作委员会

　　20XX年5月2日

　　基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理

　　工作方案

　　一、治理目标

　　通过专项治理，重点治理基层工程建设项目中损害群众利益的突出问题，完善相关制度，从源头上防范和减少损害群众利益腐败问题的发生，切实维护群众利益，促进基层社会和谐稳定发展。

　　二、治理范围

　　20XX年以来政府投资或集体资金投资立项，市、乡、村组实施的工程建设项目。包括20XX年以前立项，但20XX年以后实施的项目。

　　三、治理重点

　　（一）在农村道路、小型农田水利、公共租赁住房和棚户区改造、农业生产基地、国土治理、农村文化设施、扶贫项目等工程建设中不顾群众和基层经济承受能力，盲目贪大求洋，追求政绩，向村级组织和群众集资、摊派或转嫁债务等问题。

　　（二）在农业生产基地建设中损害群众利益突出问题。

　　1.在工程项目选址、立项审批、资金使用等环节不严格执行“三重一大”民主决策、公示公开等制度，申报和立项审批不严格落实文件规定要求，对群众反映的合理诉求拖延推诿，长期不予解决等问题。

　　2.在工程项目招投标中围标串标、买标卖标、非法转包分包以及规避招标、虚假招标和不按规定范围、方式和组织形式招标等问题。

　　3.党员干部利用职权插手项目建设，在项目资金使用管理中虚报冒领、截留挪用、私分或非法占用工程款等问题。

　　4.在项目建设和管理中随意变更项目内容、性质、规模、预算；未落实专账核算、专款专用，超范围开支、超合同支付工程款；不认真履行监管职责，虚报工程量，偷工减料，导致工程质量存在缺陷的问题；后期管护责任不明确、管护工作不到位，工程破损严重等问题。

　　5.在农业生产基地建设中不尊重农民意愿调整和收回农民承包地，甚至强拆强占强行流转农民承包地，侵害农民土地承包权、经营权和收益权等问题。

　　四、工作专班

　　组 长：XXX 市农工委党组书记

　　副组长：XXX 农业局党组副书记、副局长

　　XXX 财政局党组成员、农发办主任

　　XXX 信访局党组成员、副局长

　　XXX 发改局副局长

　　XXX 文体局主任科员

　　XXX 国土局党组成员、副局长

　　XXX 交通局市乡公路管理处主任

　　XXX 扶贫办副主任

　　XXX 住建局党组成员、工会主席

　　XXX 水利局党组成员、副局长

　　XX 水产局副局长

　　XXX 农机办副主任

　　XXX 畜牧兽医局副局长

　　成 员：XXX XXX XXX XX XX

　　市直相关部门要成立相应工作专班，制定具体工作方案，迅速开展行动。

　　五、工作任务

　　为督促各地按照《基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理实施方案》要求，稳步推进专项治理各阶段工作，明确工作任务如下：

　　（一）自查自纠阶段（4月初至6月中旬）。

　　1.重点任务。在市农委指导下，配合国土、住建、交通、水利、文化、扶贫等部门查处农村道路、小型农田水利、公共租赁住房和棚户区改造、农业生产基地、国土治理、农村文化设施、扶贫项目等工程建设中向村级组织和群众集资、摊派或转嫁债务等问题。重点清查2015年以来政府投资立项，市、乡、村组实施的工程建设项目，包括高标准农田、土地平整（治理）、水产基地（水产养殖、良种繁育）、畜牧基地（畜禽养殖、良种繁育）、菜篮子工程、农机体系建设、农村能源等农业生产基地建设中损害群众利益的突出问题。要依托网站、手机APP、热线电话等平台和手段，畅通群众诉求渠道，收集问题线索，建立问题台账，全面自查自纠，整改移交并行，认真撰写报告，精准填报表格。

　　（二）重点检查阶段（6月下旬至9月中旬）。

　　1.任务。接受各级检查，对照问题清单，查漏补缺，举一反三。

　　问题线索台账，一般性问题及时交办，重大问题跟踪督办，违纪违规问题移交同级纪检监察机关办理。汇总上报重点检查阶段专项治理报告和表格数据。

　　适时采取专项检查、随机抽查和明察暗访等方式开展重点检查，覆盖面不少50%。对检查发现的问题，分批次挂牌督办。及时通报各地重点检查阶段专项治理工作进展和成效。

　　（三）整改提高阶段（9月下旬至10月底）。

　　1任务。对检查发现的问题进行分类处理，对情节较轻、影响较小、不构成违纪违法的，进行批评教育、诫勉谈话，督促整改提高；对问题突出、情节严重、影响恶劣的，不仅追究直接责任人责任，还要追究相关领导责任。汇总上报整改提高阶段专项治理报告和表格数据。对倾向性的问题，听取基层意见，认真分析成因，建立完善制度。及时通报各地整改提高阶段专项治理工作进展和成效，确保专项治理工作取得预期效果。

　　六、工作要求

　　（一）注重责任落实。各地要从讲政治和全面从严治党的高度，层层落实专项治理工作责任。各阶段工作要细化到具体项目，任务要分解到具体人员，实行痕迹管理。对工作不认真、不负责、走过场的，严肃追责问责。

　　（二）注重协同推进。各地要按照分工负责、协同推进的原则开展专项治理工作。对政策界限把握不准的问题，要及时请示汇报，争取支持。对涉及多个部门的问题，要主动协调沟通，共同解决。对检查发现的新问题，要认真调查研究，如实反映。

　　（三）注重时间节点。专项治理注重层级推动，各地务必把握时间节点。请各乡、镇、办、市直专项治理工作认真总结，形成正式报告（包括纸质和电子文档），连同表格（见附件1、2、3）在规定时间报送农业局区划办。以乡镇办、市直相关部门为单位，4月28日前，汇总报工作专班、联络员电话及工作方案。5月25日前，汇总报送自查自纠阶段报告和相关表格。8月25日前，汇总报送重点检查阶段报告和相关表格。9月25日前，汇总报送整改提高阶段报告和相关表格。

　　联 系 人：XXX

　　联系电话：XXXXXXXXXX

　　电子邮箱：XXXX

　　附件：1.向村级组织和群众集资、摊派、转嫁债务问题台账统计表

　　2.农业生产基地建设中损害群众利益突出问题台账统计表

　　3.基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理统计表