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场所安全工作方案设计
一、组织领导
排查整治工作在市政府统一领导下进行，具体由市消防安全委员会负责，场所安全工作方案。市政府成立整治工作领导小组，由杨灿培副市长任组长，市政府副秘书长张爱中、市安监局局长曾远翔、公安局副局长蔡榕阳、消防局局长杨锦财及市消防安全委员会成员单位分管领导为成员。领导小组下设办公室，由张爱中副秘书长兼任办公室主任，市工商、公安、文化、旅游、安监等部门抽调工作人员组成工作组，脱产办公。办公室负责对市区范围内的公共娱乐场所、宾馆、饭店和“三小”场所整治工作进行协调、指导、督促、检查，收集、汇总各县、区开展专项整治工作情况。同时组织工商、公安、消防、旅游、安监等部门成立联合工作督导组，对全市范围内专项整治工作进行督导。各县、区应参照市的做法，组织相关职能部门成立专项整治工作领导小组和办公室，明确负责人、办公室工作人员，抓好排查整治工作。
二、排查整治对象
（一）影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；
（二）舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；
（三）具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；
（四）游戏、游乐场所；
（五）保龄球馆、旱冰尝桑拿浴室等营业性健身、休闲场所；
（六）宾馆和饭店；
（七）“三小”场所（小档口、小作坊、小娱乐场所）。
三、排查整治内容
（一）检查依法办理相关行政许可的情况。严禁未取得许可擅自开业经营。
（二）检查已依法取得行政许可场所的安全条件。责令不符合安全条件的场所停止营业。
（三）检查疏散通道、安全出口、疏散指示标志、消防应急照明的设置和管理情况。严禁安全出口上锁、遮挡，或者占用防火间距、堵塞疏散通道；确因管理需要保持常闭状态的安全出口必须设置安全控制与报警逃生系统。
（四）检查消防设施和灭火器维护保养情况。严禁损坏和擅自挪用、撤除、停用消防设施和灭火器材。
（五）检查电器线路安装、维护情况。严禁电器产品安装或者线路敷设不符合安全技术规定。
（六）检查室内装修、装饰材料鉴定检验情况。室内装修装饰材料的燃烧性是否符合要求，应经法定检验机构检验确认。严禁采用燃烧时产生大量浓烟或有毒气体的装修、装饰材料。
（七）检查动用明火场所的消防安全管理情况。严禁在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火。
（八）检查员工消防安全培训情况。严禁消防控制室值班操作人员未经培训无证上岗。
（九）检查遵守公共娱乐场所消防安全管理规定情况。严禁公共娱乐场所超额定人数营业。
（十）检查各辖区内“三小”场所是否按照《惠州市“三小”场所消防安全治理标准》进行整改，规划方案《场所安全工作方案》。
四、工作目标
通过3个月的专项排查整治行动，对市区内公共娱乐场所和宾馆饭店进行逐一排查、逐一登记、逐一过关，摸查隐患底数，全部落实隐患整改，及时关停不合格场所。对各县、区专项整治工作进行督导，对全市各乡镇（街道办事处）“三小”场所“一畅两会”消防安全专项整治工作情况进行跟踪落实，确保全市消防安全形势稳定。
五、工作步骤和措施
（一）部署发动阶段（11月14日前完成）。
市政府召开动员会议，部署排查整治工作，制定工作方案，成立工作组，明确有关部门责任，提出工作要求。同时在惠州日报、惠州电台、惠州电视台等新闻媒体公告本次排查整治的范围、重点、内容和要求，督促本地区公共娱乐场所和宾馆、饭店、“三小”场所业主立即开展自查整改，依法落实消防安全管理职责。
（二）排查整治阶段（12月19日前完成）。
排查整治工作坚决做到“发现一处、整治一处”，凡是到现场检查都要填写安全检查表，由检查组带队负责人、检查人员和被检查企业的法定代表人签字存档，按照“谁排查、谁签名、谁负责”的原则，责任到人，确保排查对象逐一过关，不重复、不遗漏、不留死角。对存在消防安全隐患并责令限期整改的单位张贴《消防安全隐患单位》黑色警示牌；对严重威胁公共安全的重大隐患或拒不整改的，有关部门要撤销其行政许可，责令其停产停业，并在各新闻媒体上曝光。
排查整治期间，对未按照《惠州市“三小”场所消防安全治理标准》整治的单位以市安全生产委员会和市消防安全委员会名义下发督办函，督促当地县、区政府及乡镇（街道办事处）跟踪落实治理工作。
（三）检查验收阶段（12月31日前完成）。
排查整治工作结束后，市政府将组织工作组对各县、区工作情况进行检查验收。对工作不到位的，予以通报批评。各县、区政府及有关部门要及时对排查整治工作进行总结，形成书面材料于2008年12月26日前报市消防安全委员会办公室（设在市公安消防局）。
六、工作职责和任务
（一）公安治安部门负责核查排查整治单位营业额定人数，检查其治安管理状况，治安视频监控系统运转情况。
（二）公安消防部门负责检查公共娱乐场所和宾馆、饭店的消防行政许可、疏散通道、消防设施及内部装修材料检验等情况；大力推行人员密集场所消防安全标准化管理、公共娱乐场所安全巡查员制度，推行公共娱乐场所火灾公众责任险；同时为专项整治工作提供技术指导。
（三）工商部门负责重点检查公共娱乐场所和宾馆、饭店的工商行政许可、经营范围、经营行为等情况，同时对“三小”场所工商行政许可情况进行核查。
（四）文化部门负责重点检查公共娱乐场所和宾馆、饭店文化行政许可、场所设置选址等情况。
（五）旅游部门负责重点核查星级宾馆的资格条件。
（六）各县、区政府成立公共娱乐场所消防安全隐患排查整治工作领导小组，开展辖区内公共娱乐场所和宾馆、饭店消防安全专项整治工作。同时成立“三小”场所“一畅两会”深化整治工作领导小组，督导各乡镇（办事处）完成“三小”场所“一畅两会”整治工作。
为督促各地、各部门切实按照要求完成专项整治工作，实行市领导挂点负责制，成立由市领导为组长，市公安局、工商局、文化广电新闻出版局、旅游局、安监局、消防局等部门参加的六个专项整治工作督导组，挂点负责督导各县、区专项整治工作（具体分工见附件3）。各督导组定期对各地专项整治工作开展情况进行督导，掌握各地工作进展情况，帮助指导基层解决专项整治工作中存在的实际困难。各县、区要及时向督导组汇报专项整治工作情况以及实际工作中遇到的困难和问题。
七、工作要求
各地要充分认识这次消防安全隐患排查整治工作的重要性、迫切性，切实加强组织领导，继续保持消防安全隐患排查整治工作的高压态势。严格落实九届市委第五十二次常委会议决定的安全生产责任四项制度：新闻媒体公示曝光制度、检查责任签字制度、事前问责制度和消防安全员制度。各有关部门要加强工作协调配合，按照各自的职责和权限，着力整治各个场所的突出问题，形成强大合力，共同推进工作开展。
排查整治工作必须做到有法必依，执法必严、违法必究。对干扰、阻扰排查整治工作的单位和个人，要依法从严处理；对在工作中领导不力、执法不严、失职渎职、徇私舞弊的领导干部和工作人员，依法依纪严肃处理，决不姑息。
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