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移动通信设施现状调查报告
为进一步推动打击盗窃、破坏移动通信设施违法犯罪专项整治行动向纵深发展，全面掌握我区移动通信设施基本情况和盗窃、破坏移动通信设施发案情况，促进通信企业全面加强内部安全管理和安全防范工作，提高侦查破案和刑事打击工作的效率，现将我区移动通信设施现状调查情况报告如下：
一、移动通信设施基本情况
（一）移动通信设施数
量情况。目前，我区开展移动通信业务的企业有电信、移动、联通三家公司，在全区范围内共有1052个移动通信网络站点，其中电信107个站点、移动578个站点、联通367个站点，比例数量为移动占55%、联通占35%、电信占10%。
（二）移动通信设施数量分布情况。全区范围内1052个移动通信网络站点，架设在居民区内是790个站点，架设在偏远山区是269个站点，分别占数量总和的75%和25%；其中电信107个站点，分布居民区73个、偏远山区34个；移动578个站点，分布居民区448个、偏远山区130个；联通367个站点，分布居民区269个、偏远山区98个。
（三）通信企业采取的安全防范措施。全区1052个移动通信网络站点，三家通信企业采取了不同安全防范措施。
电信公司107个站点，89个站点采用“人防”+“技防”的措施，有18个站点未采取安全防范措施。移动公司578个站点，
58个站点采取“人防”措施、321个站点采取“技防”措施，有189个站点未采取安全防范措施。联通公司367个站点，287个站点采取“人防”措施、50个站点采取“技防”措施，30个站点采取其它防范措施。
通过上述数据的分析，我们可以看出，一是全区范围内移动通信设施数量较多，且点多覆盖全区20个乡镇、办事处。二是通信设施分布特点，给日常维护和管理带来较多困难。三是安全防范存在一定的漏洞，部分设施未采取防范措施，给不法分子留下可乘之机。
二、近三年全区移动通信设施发案和损失情况
（一）发案和损失简要情况。
20xx—20xx年，全区移动通信设施被盗窃、破坏发案共174起，涉案金额377.0625万元，其中移动发案118起，涉案金额245.46万元；电信发案22起，涉案金额60.3925万元；联通发案34起，涉案金额71.21万元。分别占发案总数的67.82%、12.64%、19.54%，占涉案金额的65.10%、16。01、18.89%。
20xx年，发案55起，涉案金额88.12万元，其中移动42起，涉案金额71.1万元；电信7起，涉案金额5.6万元；联通6起，涉案金额11.42万元。
20xx年，发案69起，涉案金额128.5万元，其中移动40起，涉案金额73.26万元；电信8起，涉案金额10.44万元；联通21起，涉案金额44.8万元。
20xx年，发案50起，涉案金额160.4425万元，其中移动36起，涉案金额101.1万元；电信7起，涉案金额14.99万元；联通涉案7起，涉案金额44.3525万元。
通过上述数据的分析，我们可以看出，一是案件发案总数逐年呈现上升趋势。二是造成的直接经济损失与发案数成正比。三是案件造成的直接经济损失，依次是移动、联通、电信。
（二）发案和损失分布简要情况。20xx—20xx年，全区移动通信设施被盗窃、破坏发案共174起，涉案金额377.0625万元，除大寨子、炎山、田坝三个乡未发案外，其余17个乡镇、办事处均有发案，其中青岗岭乡发案22起，涉案41.94万元；靖安乡发案22起，涉案47.5万元；北闸镇发案14起，涉案32.29起；苏甲乡发案13起，涉案29.0425万元；盘河乡发案13起，涉案22.7万元；苏家院乡发案12起，涉案24.42万元；旧圃镇发案11起，涉案12.81起；龙泉办事处发案10起，涉案33.07万元；太平办事处发案10起，涉案38.07万元；洒渔乡发案9起，涉案 19.8万元；永丰镇发案8起，涉案14.3万元；乐居乡发案8起，涉案18.9万元；守望乡发案8起，涉案10.05万元；布嘎乡发案7起，涉案12.6万元；凤凰办事处发案5起，涉案 7.57万元；大山包乡发案4起，涉案8.7万元；小龙洞乡发案3起，涉案2.43万元。
通过上述数据比对，我们可以看出，一是发案较为突出的三个乡镇，依次是青岗岭乡、靖安乡、北闸镇。二是发案造成的直接损失较为突出的三个乡镇，依次是靖安乡、青岗岭乡、太平办事处。三是为下步工作确立了安全防范和侦查破案的工作重点。（注：以上数据均由三家通信企业提供）
（三）立破案情况。20xx年，全区公安机关共立盗窃、破坏电信设施案件105件、破65件，破案率为61.90%；20xx年，全区公安机关共立盗窃、破坏电信设施案件21件、破6件，抓获涉案人员5人，破案率为28.57%；2012年，全区公安机关共立盗窃、破坏电信设施案件53件、破14件，抓获涉案人员7人，破案率为26.42%。（注：以上数据由区公安机关提供）
三、存在的问题
（一）案件多发的原因。一是通信企业内部安全管理和安全防范工作薄弱，防范措施过于简单，“技防”升级改造缓慢，“技防”资金投入不够。二是报案不及时，往往是发案多日后，通信企业才向公安机关报案，错过了最佳取证时机。往往发案后，到公安机关报个案，开具一个被盗证明，到保险公司进行索赔。三是移动通信设施点多面广，站线长，安全防护工作存在较多困难，特别是边远山区的设施，安全防护工作存在较大漏洞。四是公安机关对通信企业安全防范工作的指导、检查力度不够。
（二）未及时破案的原因。一是公安机关重视程度不够，受人员、经费等各种条件的限制，昭阳区公安机关未建立专业“三电”侦查工作队。二是从以往破获的“三电”案件，多数为团伙犯罪，组织严密，分工明确，流动性强，往往与其他“涉电”犯罪紧密结合，侦破工作难度较大。三是报案不够及时，往往多数案件是发案多日后，才向公安机关报案，错过了最佳取证时机，导致现场走访难度较大。四是被盗物品销赃渠道入口较多，往往是甲地作案，乙地销赃，不易发现和获取破案线索。
四、下步工作措施
一是公安机关、通信企业要进一步加强协调沟通，建立健全安全防范机制和合作机制，细化措施，密切配合，各司其职，共同维护全区通信设施安全运行，保障通信企业的合法权益不受不法侵害。
二是通信企业要进一步加强内部安全管理和安全防范，充分利用现代信息技术手段，及时改造升级现有的安全防范措施，提高防范级别。
三是加强对废旧金属收购站点的日常管理，集中清理整顿后，及时登记造册，加强对收购站点的检查和指导，有效堵住销赃渠道。
四是加大对现行盗窃、破坏移动设施案件的侦破工作，认真梳理、串并未破案件，力争破获一批案件，打击一批犯罪分子，有效遏制我区的移动通信设施被盗窃、破坏案件的发生。
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