农民负担现况的实地调查报告

时间：2022-12-09 13:04:51 调查报告我要投稿

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关于农民负担现况的实地调查报告

　　环绕农民负担状况这一主题，我在自己所在镇的周边农村进行了详细的调查和统计，调查的主要对象为所在村的农民、村干部以及在校的农村学生。现将此次社会实践与调查活动的有关情况报告如下：

关于农民负担现况的实地调查报告

　　从整体上看，近几年来，由于改革开放的逐渐深入以及市场经济的逐渐形成，农村经济得到了极大发展，农民生活水平不断提高，几个主要的农民负担问题得到了很好的解决。根据村委会干部的介绍，我主要对农民的教育负担、医疗负担、税费负担以及其他生活负担进行了调查走访。目前，由于国家关于“三农”政策的落实实施，农民负担得以减轻。虽然问题还是有，但总体上农民生活有了很大的改善。

　　一、农民的几大主要负担

　　在调查走访中，通过对村委会和几所小学的问卷，我了解到了农民的几大主要负担。一个农民，要让自己的孩子用知识改变命运，就需要承担教育费用；要看病，就要承担医疗负担；要赡养老人，就要承担养老负担；同时还要承担税费负担。

　　（一）教育负担

　　许多农村家庭都想通过让孩子上学来改变家庭的命运，然而，在农村子女上学的问题上，教育费用成为了农村家庭的一大负担。我通过对两个村部分学生和家长的走访得到以下信息。

　　一个农村家庭想通过孩子上学来改变命运，需要付出很大的代价。一个孩子从学前班到小学，再到初中高中乃至大学，一般需要十八年的时

　　间。在这十八年里，学费、书费、住宿费、生活费、乃至借读费曾一度困扰着一个个农村家庭。农村孩子的教育经费一般占家庭总收入的60%左右，尤其是高校学生，每年要拿走家里的大部分钱。国家义务教育范围以外的教育费用是农村教育负担的主体。

　　（二）医疗负担

　　过去在农村有句俏皮话：“辛辛苦苦几十年，一趟医院回从前。”这句话体现出来的是农民医疗负担之大和农民抗医疗风险的能力不足，根据调查，农

　　村家庭大部分都有年过花甲的老人和未成年人，老年人是疾病发生的主体，其次为儿童。年轻人群虽然医疗风险比较低，但也有部分特殊情况存在。

　　在随机走访的12户群众家庭中，总人口为61人，其中有18位年龄超过六十的老人，15名未成年人，疾病高发人群数量超过了总人口的一半。可以说，每个农村家庭都有着较大的医疗风险，由于老年人大多数常年疾病在身，日常的医疗费用已经给每个农村家庭带来了不小的负担，一旦经历一次大的疾病，农民的医疗负担会急剧增加。这样，医疗负担也就成为了农民的一大主要负担。

　　（三）税费负担

　　在几年以前，税费也是农民的一大主要负担。从事农业生产并有农业收入的，应缴纳农业税，从事农业特产品生产的，应缴纳农业特产税；占有耕地建房或者从事其他非农业建设的，应缴纳耕地占用税等；另外还有村提留乡统筹（即“三提五统”）村提留是指公积金、公益金和管理费，乡统筹费是指用于本乡（镇）范围内的乡村两级办学（即农村教育事业费附加）、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路等民办公助事业的款项；农村义务工和劳动积累工；农村义务工是指用于植材造林、防汛、公路建设、修缮校舍等必须由农民承担的劳务，承担标准为：每个农村劳力每年5至10工。劳动积累工是指用于农田水利基本建设和植树造林，必须由农民承担的劳务，承担标准为每个农村劳力每年10至20工；各种面向农民的行政事业性收费和乱收费，如柴油三轮车和摩托车相当于过去家庭的架子车和自行车，一辆摩托车办照费和挂户费450余元；还有税费征管人员借机乱收费，乱罚款，农民进城进市场，要缴纳名目繁多的管理费、卫生费；以前城镇及乡下修路要求农民出义工，不出义工的家庭也可以通过缴纳义工费代替出工。

　　（四）养老负担

　　说到养老，我们不能不联想到医疗。由于老年人是医疗应用者的主体，农民的医疗负担和养老负担也便形成了不可分离的关系。在对郑口镇兀兰屯村的走访中发现，老年人口占到了全村总人口的20%左右。有大部分的老年的人在生活上可以自理，但也有不到

　　30%的老年人因重大疾病常年需要人照顾。全村有五成家庭用两位以上的老人，完全没有养老负担的家庭仅仅不到两成。

　　供养一对甚至两对以上老人，子女的养老负担加重。农村中有70%以上的老人是和子女分开过的，就算子女孝顺，一年也只是给父母几百斤粮食和少量的钱，这仅能解决老人的基本温饱。大量农村青壮年外出打工，无暇顾及农村的父母，而是把有限的时间、精力和财力都向子女倾斜，产生了重幼轻老现象。现在，老年人的寿命也在不断延长，患病率和伤残率同时也会上升，这些都加重了农民养老的负担。

　　二、减轻农民负担的有关措施

　　近些年来，国家在三农问题上下大力气，出台了很多有关减轻农民负担的政策方针，大大减轻了农民的几大负担。

　　（一）减轻农民的教育负担

　　在对刘古庄小学的调查走访中，经过有关老师的介绍了解到，国家在减轻农民的教育负担方面做出了很大努力。2006年9月1日，国家修订后颁行的《义务教育法》明确规定，“实施义务教育，学杂费不收学费、杂费”，国家从法律的层面确立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。2007年春天，这项改革推及到全国农村；同年秋季，全国农村义务教育在免交学杂费的同时，还免收教科书费。免除学杂费后，平均每个小学生年减负140元，初中生年减负180元，贫困寄宿生可减负500元。

　　另外，国家还实施了“两免一补”政策，对困难学生加大了扶助力度。在高校，国家设置有贫困学生助学金、励志奖学金等等有助于减轻农民教育负担的相关资助项目。

　　（二）减轻农民的医疗负担

　　“人吃五谷，谁能无病”。每个人的一生中，总要与医院打交道。可是，当前的医疗现状却绊住了人们走进医院的腿。“脱贫三五年，一病回从前”、“一人得病，几代受穷”，这使许多农

　　民患者不敢到医院求诊就医。

　　为了减轻农民的医疗负担，国家创立了新型农村

　　合作医疗制度，农民医药费报销率达80%以上。新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，它是结合国情，将要在农村长期实行的具有中国特色的一种社会保险性质的医疗保障制度。从权利的角度看，尊重和保障参合农民的基本权利（生命健康权）是新型农村合作医疗制度的出发点和落脚点，也是其法理的逻辑渊源和道德支撑，旨在减轻农民的医疗负担。

　　（三）减轻农民的税费负担

　　从几个村干部那里得知，近年来，国家减轻农民税费负担的政策主要有税费改革、取消农业税、禁止乱收费、乱涨价和乱罚款的政策等等。

　　“十五”（2000－2005）之初，中国开始了以减轻农民负担为中心，取消“三提五统”等税外收费、改革农业税收为主要内容的农村税费改革，从2006年起，我国全面取消农业税。

　　税费改革，就是将可以改为税收形式的收费改为规范化的税收，对应当保留的收费加以规范并加强管理，坚决取缔乱收费、乱罚款、乱摊派。

　　在禁止乱收费、乱涨价和乱罚款的政策方面，中央和地方己明令取消的项目不得恢复，仍在执行的要坚决停止，擅自设立的收费项目要坚决取消，偏高的收费标准要坚决降下来，必须纠正只收费不服务、多收费少服务或强制性服务等错误做法。清理后的收费项目和标准，要向农民公布。

　　（四）减轻农民的养老负担

　　减轻农民的养老负担，有两个重要方面：一是解决农民的医疗负担，这一项在第二条中我们已做调查。二是要正确实施新型农村养老保险政策。在东河村主任的帮助下，我了解到了有关农民养老保险的新政策。

　　新型农村社会养老保险试点的主要内容包括两个方面，一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，国家财政全额支付最低标准基础养老金；二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。中央财政对中西部地区最低标准基础养老金给予全额补助，对东部地区补助50%，确保同一地区参保农民将来领取的基础养老金水平是相同的，这体现了新农保制度的基本性、公平性和普惠性。地方财政对所有参保农民给予缴费补贴，对农村重度残疾人等困难群体代交部分或全部最低标准保险费，对选择较高档次标准缴费的农民给予适当鼓励。个人账户养老金依据本人缴费多少和年限长短，有高有低，多缴多得、长缴多得，反映了个人收入、地区发展、集体组织实力等方面的差距，体现了权力与义务相对应的原则。

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